史津：“十四五”以來(lái)，我們始終堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以更高站位、更實(shí)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色更加鮮明。

下面，重點(diǎn)從五個(gè)方面向大家介紹：

一是美麗先行區(qū)建設(shè)取得積極成效。我們堅(jiān)持以打造綠色發(fā)展高地、建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造人與自然和諧共生的區(qū)域典范。生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治走深走實(shí)，持續(xù)完善京津冀生態(tài)環(huán)保協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布4批93條措施清單，連續(xù)8年開展秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)，持續(xù)實(shí)施引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償，建設(shè)5條跨省零排放貨運(yùn)通道，試點(diǎn)運(yùn)行7條零排放貨運(yùn)示范線路，推動(dòng)華北區(qū)域綜合性危廢集中處置中心在津落地，打造危廢跨省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”高值化利用典范，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同步大幅改善，“上合藍(lán)”“環(huán)境美”成為新常態(tài)。美麗示范樣板建設(shè)各美其美，建設(shè)西青區(qū)等5個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、薊州區(qū)等5個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，海河河北段、子牙河紅橋區(qū)段、薊州州河入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例，寨上街、中新天津生態(tài)城岸段建成國(guó)家級(jí)美麗海灣，寧河區(qū)獲評(píng)聯(lián)合國(guó)“生物多樣性魅力城市”和“自然城市”，中新天津生態(tài)城獲批建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)。

二是綠色低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。我們堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整綠色轉(zhuǎn)型，嚴(yán)把新改擴(kuò)建項(xiàng)目準(zhǔn)入，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群整體綠色化提升改造。全市煤炭消費(fèi)較2020年下降155萬(wàn)噸、占能源消費(fèi)總量比重降至28.9%，非化石能源消費(fèi)占比由7.1%提高到13%。火電、鋼鐵、水泥行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到88%，天津港集裝箱碼頭內(nèi)部短倒車輛、干散貨碼頭短倒車輛全部實(shí)現(xiàn)新能源化。穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)碳交易履約，碳市場(chǎng)連續(xù)10年履約率100%。“十四五”以來(lái)，創(chuàng)新開展綠電碳排放核減，激勵(lì)企業(yè)使用綠電、獲減排收益1.4億元，同時(shí)實(shí)現(xiàn)碳減排400萬(wàn)噸。

三是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成果豐碩。我們堅(jiān)持把解決群眾身邊的突出環(huán)境問題，作為污染防治攻堅(jiān)的優(yōu)先領(lǐng)域，用天藍(lán)、地綠、水清展現(xiàn)生態(tài)宜居城市形象。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，以固定源減排、移動(dòng)源轉(zhuǎn)綠為核心，推動(dòng)全市4家鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，5家平板玻璃和13家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)完成提標(biāo)改造，51臺(tái)煤電機(jī)組達(dá)到燃?xì)馀欧潘剑履茉礄C(jī)械保有量達(dá)到3萬(wàn)臺(tái)、比2020年翻了一番多，全市績(jī)效AB級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)達(dá)到578家，較“十三五”末增加363家。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，持續(xù)開展建成區(qū)黑臭水體專項(xiàng)整治，加快補(bǔ)齊污水收集處理短板，市級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，“一口一策”分類整治4700余個(gè)入河排污口。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)騰退地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，累計(jì)完成151個(gè)村環(huán)境整治、203條農(nóng)村黑臭水體治理。

四是生態(tài)保護(hù)修復(fù)得到全面強(qiáng)化。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供良好的生態(tài)安全保障。嚴(yán)格生態(tài)修復(fù)監(jiān)管，持續(xù)開展“綠盾”強(qiáng)化監(jiān)督，應(yīng)用遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，開展人為活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)疑似問題線索的核實(shí)與處理，圓滿完成國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)，建立全市生物多樣性統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，打造臨港濕地公園等13個(gè)生物多樣性體驗(yàn)地，5個(gè)區(qū)域入選國(guó)家陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄，全市觀測(cè)到的鳥類增至475種。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，完善生態(tài)安全協(xié)調(diào)機(jī)制、新污染物治理推進(jìn)機(jī)制，建立覆蓋全市1.5萬(wàn)家企業(yè)的危廢綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，深化化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急三級(jí)防控體系建設(shè)，南港工業(yè)區(qū)新污染物治理項(xiàng)目入選生態(tài)環(huán)境部第一批試點(diǎn)，全市重點(diǎn)管控新污染物年使用量較2022年降幅達(dá)19.4%。

五是環(huán)境治理能力實(shí)現(xiàn)整體性提升。我們堅(jiān)持以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷健全完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。強(qiáng)化法治保障，推動(dòng)完善以《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》為統(tǒng)領(lǐng)、7部單項(xiàng)法規(guī)為支撐的生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系，健全公檢法環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假等各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分級(jí)管理制度，推進(jìn)12類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可“兩審合一”；出臺(tái)重點(diǎn)污染物排放總量控制管理辦法，創(chuàng)新實(shí)施新建項(xiàng)目污染總量指標(biāo)“先用后補(bǔ)”“跨區(qū)調(diào)劑”“差異化替代”。強(qiáng)化科技賦能，完善在線監(jiān)測(cè)、柴油貨車等監(jiān)控平臺(tái)，7900余家工業(yè)企業(yè)安裝工況用電設(shè)備，重點(diǎn)排污單位實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控，衛(wèi)星資源、無(wú)人機(jī)航拍等手段的“天空地”一體數(shù)智化監(jiān)管體系初步建立。

五年來(lái)，全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定改善，2024年P(guān)M2.5年均濃度38.1微克/立方米、較2020年下降20.6%，優(yōu)良天數(shù)比率73.2%、較2020提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)3天、較2020年減少8天；地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)總體穩(wěn)定，12條入海河流穩(wěn)定消劣，近岸海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。今年截至9月底，全市PM2.5濃度33.16微克/立方米、同比改善10.8%，達(dá)到歷史最好水平。

接下來(lái)，我們將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，科學(xué)謀篇布局“十五五”生態(tài)環(huán)保工作。以建設(shè)京津冀美麗中國(guó)先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，大力實(shí)施美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)行動(dòng)，打造更多美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗細(xì)胞示范樣板，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化大都市。

中國(guó)日?qǐng)?bào)：據(jù)我了解，近年來(lái)天津持續(xù)落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念。請(qǐng)問在拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面取得了哪些進(jìn)展？

劉潔：市生態(tài)環(huán)境局在完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制方面的工作，涉及3個(gè)方面：

首先，是強(qiáng)化生態(tài)文明基礎(chǔ)制度改革，建立分區(qū)管控和排污許可制度體系。一是建立全覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。我們按照優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三種類型，將全市域劃分為329個(gè)管控單元，形成市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，有效實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控。同時(shí)，把水、氣、土等要素和各領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)要求，集成“一張底圖”，為行政管理、企業(yè)投資、項(xiàng)目選址和公眾查詢提供便利。二是落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。我們將全市4萬(wàn)多家企業(yè)納入排污許可管理，實(shí)現(xiàn)排污單位全覆蓋、環(huán)境要素“一證式”管理。同時(shí)，開展環(huán)評(píng)與排污許可“兩審合一”，在相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目推行“一套材料、一窗受理、同步審查、一次辦結(jié)”，為企業(yè)提供政策紅利。

其次，是堅(jiān)持生態(tài)文明示范引領(lǐng)，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。持續(xù)開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線人為活動(dòng)監(jiān)管，守住生態(tài)安全底線。二是強(qiáng)化生態(tài)文明示范引領(lǐng)。結(jié)合各區(qū)生態(tài)資源稟賦特點(diǎn)，成功建設(shè)5個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和5個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，努力把綠水青山建美、把金山銀山做大。三是拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。推動(dòng)“一地一策”探索實(shí)踐，形成以薊州區(qū)為代表的“生態(tài)+文旅”，以寶坻區(qū)潮白新河流域、西青區(qū)辛口鎮(zhèn)為代表的“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”，以及以西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)和中新天津生態(tài)城為代表的“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”等3種模式的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第三，是擴(kuò)大碳市場(chǎng)交易，打造碳普惠工作體系。一是深化地方碳市場(chǎng)建設(shè)。“十四五”以來(lái)，在落實(shí)全國(guó)碳市場(chǎng)工作的基礎(chǔ)上，我們兩次擴(kuò)大天津試點(diǎn)碳市場(chǎng)覆蓋范圍，增加交易品種，探索配額拍賣，鼓勵(lì)使用綠電。全市單位GDP二氧化碳排放量持續(xù)降低，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳意識(shí)顯著增強(qiáng)。二是建立碳普惠體系。以“低碳行動(dòng)、普及全民、惠享權(quán)益”為核心，打造我市碳普惠工作體系，通過量化個(gè)人減排行為賦予其價(jià)值，激發(fā)公眾參與綠色低碳行動(dòng)。三是穩(wěn)步夯實(shí)基礎(chǔ)能力。健全碳排放管理政策，常態(tài)化編制溫室氣體清單，深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，探索減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式路徑。

下一步，我們將持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，探索創(chuàng)新更多精準(zhǔn)務(wù)實(shí)舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗天津提供更加有力的支撐。

津云：“無(wú)廢城市”建設(shè)受到社會(huì)各界關(guān)注。請(qǐng)問“十四五”期間，天津在“無(wú)廢城市”建設(shè)和新污染物治理方面具體采取了哪些創(chuàng)新舉措？“十五五”又有哪些計(jì)劃？

張濤：近年來(lái)，“無(wú)廢城市”建設(shè)和新污染物治理日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。“十四五”以來(lái)，我市按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在這兩項(xiàng)工作中取得了一些積極進(jìn)展。

“無(wú)廢城市”既是踐行新發(fā)展理念的城市管理模式，也是生態(tài)文明建設(shè)成效的重要標(biāo)志。“十四五”以來(lái)，我市以中新天津生態(tài)城為先導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)生活、城市建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理中資源消耗減量化、固體廢物資源化、終端處置無(wú)害化。我們從完善制度、技術(shù)、市場(chǎng)和管理四個(gè)體系入手，通過廣泛傳播“無(wú)廢”理念、積極推介“無(wú)廢”技術(shù)，全市各行各業(yè)和各界群眾踴躍實(shí)踐，一大批工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、小區(qū)紛紛打造出各具特色、成效鮮明、全員參與的“無(wú)廢”場(chǎng)景，綠色生產(chǎn)、低碳辦公、環(huán)保行動(dòng)、垃圾分類等綠色低碳新時(shí)尚在我市蔚然成風(fēng)。在生態(tài)環(huán)境部的大力支持下，我市作為全國(guó)唯一代表，與土耳其等其他4個(gè)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)保典范城市共同參與了全球環(huán)境基金設(shè)立的“推動(dòng)無(wú)廢城市建設(shè)減少污染”項(xiàng)目，并獲得500萬(wàn)美元國(guó)際贈(zèng)款。借此機(jī)遇，我們將進(jìn)一步提升我市符合綠色化學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)理念的國(guó)際“無(wú)廢城市”建設(shè)，為全球可持續(xù)發(fā)展講好天津故事、貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

建設(shè)“無(wú)廢城市”，守牢危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全底線是一項(xiàng)常抓不懈、久久為功的保障性工作。在這方面，我們持續(xù)抓好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，健全完善智慧化綜合監(jiān)管系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)內(nèi)綠色、先進(jìn)、安全危廢利用處置標(biāo)桿項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊危廢污染環(huán)境違法犯罪行為。隨著智能化、信息化技術(shù)的發(fā)展，我市在全國(guó)率先開展了危險(xiǎn)廢物即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫(kù)的全鏈條“五即”數(shù)字化管理試點(diǎn)工作。截至目前，全市已有504家涉危廢企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“五即”閉環(huán)管理，達(dá)全市重點(diǎn)危廢監(jiān)管單位90%以上。同時(shí)，為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，我市還建設(shè)了華北區(qū)域特殊類別危險(xiǎn)廢物集中處置中心，聯(lián)手北京共同開創(chuàng)了跨省市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向高值化利用的成功模式。

在做好傳統(tǒng)固體廢物污染防治的同時(shí)，我市在新污染物治理方面也做了積極探索。新污染物是指新合成、新發(fā)現(xiàn)、新認(rèn)識(shí)的具有環(huán)境持久性、生物累積性和生物毒性的化學(xué)物質(zhì)，包括持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料。目前我國(guó)將二氯甲烷、三氯甲烷等14種類化學(xué)物質(zhì)列為重點(diǎn)管控新污染物。我市按照“篩、評(píng)、控”的工作思路，摸底篩查了5240家生產(chǎn)企業(yè)，評(píng)估出28家企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄，將微塑料等3種物質(zhì)納入我市率先發(fā)布的重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單，并明確“一品一策”管控舉措。幫扶企業(yè)落實(shí)“禁、減、治”防控措施。本著先立后破與時(shí)俱進(jìn)原則，積極爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境部和國(guó)際組織的政策資金技術(shù)支持，在鉛蓄電池、再生鋁、醫(yī)療儀器等涉及新污染物的行業(yè)企業(yè)，開展從末端治理到過程減排、最終源頭替代的示范項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)國(guó)內(nèi)新污染物監(jiān)測(cè)能力不足的短板，我市集合京津冀優(yōu)勢(shì)科研資源和高新技術(shù)企業(yè)，組建新污染物治理協(xié)同創(chuàng)新中心，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，自主研發(fā)出新一代國(guó)產(chǎn)液相色譜質(zhì)譜儀，率先建立了日化香料、紫外吸收劑等國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注新污染物的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方法，并研制生產(chǎn)出系列監(jiān)測(cè)標(biāo)樣，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)多項(xiàng)空白。

“十五五”期間，我們將繼續(xù)以“無(wú)廢城市”建設(shè)和新污染物治理為抓手，通過進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)資源循環(huán)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加強(qiáng)新污染物治理原始創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，大力培育相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力，為美麗天津建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

中新社：剛才，史津局長(zhǎng)提到了“近岸海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善”，請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下天津在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境方面采取了哪些實(shí)在舉措、成效如何？

李志軍：“十四五”以來(lái)，我們堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深入打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治，不斷提升海洋生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)更”。

一是河海共治“水更清”。堅(jiān)持以總氮治理與管控為重點(diǎn)，一體推進(jìn)陸上、岸邊、海上污染防治。強(qiáng)化陸源治理，運(yùn)用“溯源明責(zé)四步法”，持續(xù)開展涉氮污染源排查整治。強(qiáng)化近岸污染治理，持續(xù)推進(jìn)入海排口“查測(cè)溯治”，建立污染來(lái)源、問題、措施、責(zé)任“四張清單”，“一口一策”深化整治，出臺(tái)海水養(yǎng)殖尾水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化海上污染治理，進(jìn)出港船舶污水、垃圾，實(shí)現(xiàn)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置“閉環(huán)”管理。2024年，12條入海河流保持穩(wěn)定消劣，總氮平均濃度比“十三五”末下降9.9個(gè)百分點(diǎn)，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到72.6%，比“十三五”末提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。今年水質(zhì)改善趨勢(shì)更加穩(wěn)固。

二是多措并舉“灘更凈”。堅(jiān)持集中清理、常態(tài)治理、創(chuàng)新管理相結(jié)合，著力解決影響老百姓親海體驗(yàn)的垃圾問題。持續(xù)開展海洋垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)港口、碼頭、灘涂、岸堤等重點(diǎn)區(qū)域，運(yùn)用無(wú)人機(jī)、遙感等手段定期掃描，組織集中清理。厘清壓實(shí)海洋垃圾治管責(zé)任，建立監(jiān)測(cè)、攔截、收集、打撈、處理體系，常態(tài)長(zhǎng)效凈灘清漂。打造“美麗海灣，我在行動(dòng)”潔凈岸灘志愿服務(wù)項(xiàng)目，常態(tài)化發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾撿拾垃圾，倡導(dǎo)游客減少垃圾丟棄。“十四五”以來(lái)，我市重點(diǎn)灣區(qū)垃圾密度下降80%，達(dá)到美麗海灣的“清潔”標(biāo)準(zhǔn)。

三是生態(tài)修復(fù)“灣更美”。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，推動(dòng)實(shí)施16項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程，持續(xù)開展增殖放流，投放人工魚礁。渤海灣已經(jīng)成為候鳥遷徙的“溫馨驛站”，北大港濕地花臉鴨，潮白新河入海口白琵鷺、東方白鸛，臨港生態(tài)濕地公園震旦鴉雀，讓渤海灣生態(tài)畫卷更加靈動(dòng)。“十四五”以來(lái)，美麗海灣建設(shè)取得突破性進(jìn)展，中新天津生態(tài)城岸段入選全國(guó)美麗海灣優(yōu)秀案例，寨上街岸段建成全國(guó)美麗海灣。

四是逐綠前行“人海更和諧”。中新天津生態(tài)城南堤步道、東疆親海公園、臨港岸線公園建成開放，引得八方賓客紛至沓來(lái)。中海油海洋環(huán)境應(yīng)急基地、國(guó)家渤海灣海洋監(jiān)測(cè)基地落地我市，海洋環(huán)境應(yīng)急能力進(jìn)一步提升，人民群眾臨海親海的幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，全面強(qiáng)化總氮治理與管控，試點(diǎn)推進(jìn)近岸海域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，持續(xù)加強(qiáng)岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)，奮力推進(jìn)全域美麗海灣建設(shè)，以更高質(zhì)量、更加安全的海洋生態(tài)環(huán)境，支撐我市海洋經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，保障人民群眾舒適臨海體驗(yàn)。

中國(guó)環(huán)境報(bào) ：請(qǐng)問，天津在大氣治理方面開展了哪些重點(diǎn)工作呢，“十五五”還將有什么新思路新舉措？

鄧小文：“十四五”以來(lái)，市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，市生態(tài)環(huán)境局切實(shí)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，協(xié)同推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、交通運(yùn)輸清潔化轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效緩解，這是這幾年空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵所在。同時(shí)，我們?cè)谕七M(jìn)大氣污染防治方面持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)開展了以下工作。

一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。發(fā)布垃圾焚燒、鋼鐵等6項(xiàng)地方排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升污染防治水平，重點(diǎn)企業(yè)大氣污染物減排40%以上。二是完善績(jī)效分級(jí)體系。在國(guó)家績(jī)效分級(jí)指南基礎(chǔ)上，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定7個(gè)我市典型行業(yè)指南，在大幅提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理水平的同時(shí)，也帶動(dòng)清潔化運(yùn)輸水平不斷提升。三是科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。充分用好京津冀聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，精準(zhǔn)科學(xué)依法啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急，有效減少重點(diǎn)時(shí)段大氣污染物排放。經(jīng)過不懈努力，2020年至2024年，全市重污染天數(shù)由11天降至3天；優(yōu)良天數(shù)比率由66.9%提升至73.2%。我這里有一張圖板給大家看一下，能夠明顯看出來(lái)，代表PM2.5濃度一級(jí)優(yōu)的綠色越來(lái)越多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色底色越來(lái)越足。

當(dāng)前，我們正在緊鑼密鼓地制定“十五五”期間的大氣污染防治工作規(guī)劃，總體上有三個(gè)方面的考慮：

在工作思路上，錨定“美麗中國(guó)”建設(shè)要求，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)一監(jiān)管職能，加大協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的力度，通過推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、清潔運(yùn)輸體系、新型能源體系建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

在目標(biāo)指標(biāo)上，堅(jiān)持人民至上的原則，錨定對(duì)健康影響最大的PM2.5濃度和由此引發(fā)的重污染天氣，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善和重污染天氣消除。目前已確定到2027年全市PM2.5濃度穩(wěn)定達(dá)到34微克/立方米，到“十五五”末進(jìn)一步下降，具體目標(biāo)正在結(jié)合工程項(xiàng)目開展測(cè)算；重污染天氣在“十四五”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步下降，不斷降低大氣污染對(duì)人體健康的影響。

在重點(diǎn)措施上，一是謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目，推進(jìn)工程減排；二是堅(jiān)持科技賦能，推廣應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)、治污工藝，用好天空地一體數(shù)智化監(jiān)管體系，推動(dòng)科技減排；三是強(qiáng)化制度創(chuàng)新，激發(fā)大氣治理的內(nèi)生動(dòng)力，綜合運(yùn)用金融、價(jià)格、財(cái)稅等政策，加大結(jié)構(gòu)減排、源頭減排。

新華社：請(qǐng)問，“十四五”期間，天津在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中是如何平衡嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)這兩方面關(guān)系的？未來(lái)還將采取哪些措施，以更好地保障市民的生態(tài)環(huán)境權(quán)益和民生福祉？

史津：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，是保障高質(zhì)量發(fā)展的有力武器，是引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、保障公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的重要抓手。

“十四五”以來(lái)，我們始終注重在執(zhí)法中統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，將執(zhí)法的力度、服務(wù)的溫度這兩方面作為工作重點(diǎn)。

一方面，我們對(duì)惡意環(huán)境犯罪行為“零容忍”，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。特別是對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移等嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、干擾市場(chǎng)、損害群眾健康的犯罪行為，堅(jiān)決依法查處、絕不姑息。

在打擊犯罪過程中，我們強(qiáng)化與公安、檢察、法院等部門的協(xié)作，構(gòu)建起信息共享、多方聯(lián)動(dòng)的“公、檢、法、環(huán)”一體化機(jī)制，顯著提升了打擊精度與效能，形成了有力震懾。同時(shí)，我們和公安部門持續(xù)深化“行刑銜接”，集中力量查辦大案要案。“十四五”以來(lái)，全市共查處涉刑案件66起，均已由公安機(jī)關(guān)立案，有力捍衛(wèi)法治權(quán)威與社會(huì)公平正義。

另一方面，為避免執(zhí)法“一刀切”，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)，我們堅(jiān)持“有溫度的服務(wù)”，推動(dòng)執(zhí)法與服務(wù)深度融合，真正幫助企業(yè)解決問題。

比如，我們推行包容審慎監(jiān)管，對(duì)首次違法或輕微違法企業(yè)采取“首違不罰”“輕微不罰”等措施，給予企業(yè)容錯(cuò)和整改空間，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。“十四五”以來(lái)，全市累計(jì)對(duì)1184件案件免于行政處罰，免罰金額達(dá)5221萬(wàn)元，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

對(duì)已處罰企業(yè)，我們創(chuàng)新實(shí)施“雙書送達(dá)”機(jī)制。企業(yè)在收到處罰決定書的同時(shí)，同步獲取信用修復(fù)告知書，并得到專業(yè)修復(fù)指導(dǎo)，形成“處罰—履行—修復(fù)”的管理閉環(huán)。今年已幫助50家企業(yè)完成信用修復(fù)，消除了企業(yè)“一次違法、長(zhǎng)遠(yuǎn)受限”的后顧之憂。

為減少對(duì)守法企業(yè)的干擾，我們大力推行非現(xiàn)場(chǎng)智慧監(jiān)管。我們整合自動(dòng)監(jiān)控、工況用電等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、走航車、水指紋追蹤等智慧裝備手段，精準(zhǔn)預(yù)警問題線索，確保執(zhí)法工作帶著線索去、瞄準(zhǔn)問題查。目前近半數(shù)問題企業(yè)通過這種非接觸方式發(fā)現(xiàn)，有效實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查不入企、少入企，執(zhí)法監(jiān)管不越位、不缺位。

另外，我們還著力在“防”上下功夫，通過普法宣傳、環(huán)保體檢等措施提前為企業(yè)指明紅線、畫出賽道，讓其心無(wú)旁騖謀發(fā)展。比如，我們持續(xù)實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，在執(zhí)法中“面對(duì)面”宣講政策；組建普法宣講團(tuán)，深入企業(yè)將法條轉(zhuǎn)化為“大白話”；聯(lián)合9家行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)），為重點(diǎn)行業(yè)開展“定制化”培訓(xùn)，今年已培訓(xùn)企業(yè)千余家次。我們還推出“預(yù)約式環(huán)保體檢”，企業(yè)想查哪方面，提前約我們上門，提前排查風(fēng)險(xiǎn)，變被動(dòng)查處為主動(dòng)預(yù)防，從源頭降低違法風(fēng)險(xiǎn)。

下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)、法理相融，以有力度的執(zhí)法和有溫度的服務(wù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力營(yíng)造更優(yōu)的法治化營(yíng)商環(huán)境，讓市民享有更多生態(tài)福祉，為天津高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁綠色動(dòng)力。謝謝！