賈堤：“十四五”時期是東麗區(qū)在挑戰(zhàn)中搶抓機遇的五年，也是在轉型中尋求突破的五年。近年來，我們深入貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，始終牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，立足科創(chuàng)綠谷、都市新區(qū)的發(fā)展定位，扎實推進“三新”、“三量”重點工作，努力爭做經(jīng)濟大區(qū)，各項事業(yè)取得了一系列新進步新成就。我主要從四個方面，向大家作介紹。

第一，我們始終聚焦產(chǎn)業(yè)強區(qū)，高質量發(fā)展的質效不斷提升。東麗區(qū)擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，尤其是制造業(yè)底子好，增加值占GDP的比重在30%以上。我們以制造業(yè)為中心，致力于集聚要素、延伸鏈條、做強實力，加速培育新質生產(chǎn)力。比如，我們把航空航天產(chǎn)業(yè)作為重點，實施三年行動計劃，建強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，依據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜進行精準招商，近兩年航空航天產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的增速都在兩位數(shù)，同比2022年增長了60%。愛思達航天科技就是其中一個生動縮影，企業(yè)剛剛成立7年，員工就由二十幾人發(fā)展到400多人，從借用廠房到落成4.4萬平方米的總部基地，企業(yè)產(chǎn)值增長了7倍，用很短的時間實現(xiàn)了從無到有、由弱到強。五年來，我們新培育了新一代汽車（智能網(wǎng)聯(lián)）和新能源、輕工、高端裝備3個百億級產(chǎn)業(yè)鏈，新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值接近500億，以中汽中心、華測檢測等為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展提速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)的比重達到30.8%，較“十三五末”提高了10.2個百分點。

第二，我們始終聚焦創(chuàng)新驅動，高質量發(fā)展的動能持續(xù)釋放。科創(chuàng)資源豐富是東麗區(qū)的核心競爭力之一，發(fā)展的關鍵在于如何把這一優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力和面向市場的產(chǎn)品競爭力。我們以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)煥新，一手抓研發(fā)成果的轉移轉化，一手抓創(chuàng)新主體的引育落地，打造充滿生機的創(chuàng)新生態(tài)。比如，去年11月，天開東麗園開園以來，我們成立了天津市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設立了5億元專項引導基金，“吃、用、住、行”等配套服務一應俱全，新投入運營載體3.68萬平方米，237項科技成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”，圍繞低空經(jīng)濟、航空航天主導產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)吸引了202家科技型企業(yè)入駐。五年來，全區(qū)新增國家高新技術企業(yè)226家、總數(shù)達到608家，專精特新企業(yè)達到133家，技術合同交易額達到430億元，是上個五年的2倍，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重達到3.9%、排在全市前列。

第三，我們始終聚焦改革開放，高質量發(fā)展的活力顯著增強。我們體會到，推動區(qū)域高質量發(fā)展，既需要改革來破解掣肘，又需要開放來激活要素。一方面，我們接連實施了國企改革、經(jīng)開區(qū)改革等一系列改革舉措，破解制約發(fā)展的體制機制障礙。比如，東麗經(jīng)開區(qū)作為全市6個國家級經(jīng)開區(qū)之一，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，我們完善運行機制，配齊配強招商人員，通過包聯(lián)服務、企業(yè)保姆等機制，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決好企業(yè)的痛點難點問題，今年上半年，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，財政收入增長24.2%，在2024年度全國國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中，排名提高了31個位次。另一方面，持續(xù)加強對外開放，尤其是深化同上合國家的經(jīng)貿(mào)合作，比如，烏茲別克斯坦最大財團海珀集團在東麗建立了中國貿(mào)易總部，我們通過“絲路電商”項目，在它的首都塔什干建成了天津首個中亞海外倉，3000多款中國制造覆蓋中亞市場，我們同烏茲別克斯坦的貿(mào)易額從零增長到近4個億。五年來，全區(qū)外貿(mào)進出口額年均增長15.6%。

第四，我們始終聚焦民生為本，高質量發(fā)展的成果惠民共享。人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的。我們踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，堅持盡力而為、量力而行，把保障居民安居樂業(yè)作為頭等大事，讓居民有更多的獲得感、幸福感、安全感。比如，我們努力為群眾提供高品質的生活條件，穩(wěn)就業(yè)、促增收，讓公共服務更加優(yōu)質均衡，五年來，新增就業(yè)9.55萬人，4.3萬還遷群眾搬遷住上了樓房，改造了23個老舊小區(qū)，新建了15所幼兒園、14所中小學，學位增加了2.1萬個，市第三中心醫(yī)院東麗院區(qū)正在加緊施工，社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)了11個街道全覆蓋。再比如，我們努力提升城市治理現(xiàn)代化水平，這兩年，我們每年支持街道園區(qū)辦一件大事，支持社區(qū)辦一件關鍵實事，全力統(tǒng)籌全區(qū)各類資源，解決了宜家周邊道路維修、金隅片區(qū)二次供水設施改造等200多個群眾身邊的煩心事；在全部109個社區(qū)建立了“亞楠調解室”，讓群眾在家門口就能享受便利服務、化解矛盾糾紛；我們始終堅持“大城三管”，推動城市管理進社區(qū)，在全區(qū)上下的共同努力下，東麗區(qū)順利成為了全國文明城區(qū)。

接下來，我們將抓好“十四五”收官、“十五五”謀篇，在推進各項工作中求真務實、善作善成，為譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章作出東麗貢獻。

人民日報：請問在“十四五”規(guī)劃實施中，東麗區(qū)在生態(tài)文明建設方面有哪些新進展新成效？

賈堤：我們深知，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在實施“十四五”規(guī)劃的過程中，我們堅持學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，實現(xiàn)減污、降碳、擴綠、增長協(xié)同推進，讓生態(tài)優(yōu)先、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕成為東麗高質量發(fā)展最為鮮明的底色。

就拿群眾感受最直觀的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)來說，東麗區(qū)是全市較早推進工業(yè)化的區(qū)之一，全市4家大型鋼鐵企業(yè)有2家在東麗，我們還有3座電廠，治理大氣污染面臨很大挑戰(zhàn)。我們注重綜合施策，運用系統(tǒng)的觀念治理大氣污染。在產(chǎn)業(yè)結構上，構建綠色制造體系，助推鋼鐵等重點行業(yè)生態(tài)化改造、綠色化發(fā)展，嚴控高耗能高排放項目，建成了12家國家級綠色工廠、20家市級綠色工廠、1家國家級綠色園區(qū)。在能源利用上，大力發(fā)展清潔能源，特別是，投入運營全國首個垃圾焚燒電廠余熱利用居民供熱項目，覆蓋供熱面積500萬平方米、居民4萬余戶，每個采暖季可減少排放二氧化碳等污染物近13噸，全區(qū)清潔能源供熱覆蓋率已經(jīng)達到100%。在生態(tài)碳匯上，基本建成了146平方公里綠色生態(tài)屏障，新增植樹造林1.92萬畝，同時還種植了3500畝果樹，生態(tài)立體養(yǎng)殖5000畝稻蟹、稻漁，一級管控區(qū)的藍綠占比達到86.6%，全區(qū)的森林覆蓋率接近15%。經(jīng)過不懈的努力，目前，東麗區(qū)的PM2.5濃度為37微克/立方米，較2020年同期降低了26%，優(yōu)良天數(shù)比例達到68.4%，增加了9個百分點。這只是東麗區(qū)生態(tài)文明建設的一個例子，我們在水環(huán)境治理、土壤污染整治、資源循環(huán)利用等方面也都取得了不錯成效。

下一步，我們將持續(xù)深化生態(tài)文明建設各項舉措，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理效能，力爭實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，為建設美麗天津作出東麗貢獻。

經(jīng)濟日報：在“十四五”期間，東麗區(qū)在培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力方面有哪些特色、亮點？

吳曉春：“十四五”以來，東麗區(qū)委、區(qū)政府因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和培育引進新興產(chǎn)業(yè)上雙向發(fā)力，也順利實現(xiàn)了預期目標。

一方面，通過推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級來發(fā)展新質生產(chǎn)力。以市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境為引領，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，近三年來培育推動“智改數(shù)轉”項目85個。特別是聚焦企業(yè)資金需求，精準發(fā)力，著力破解企業(yè)轉型發(fā)展難題。中央“一攬子增量”政策實施以來，累計為中美史克、金橋焊材等33個項目爭取國債資金12.4億元，獲批項目數(shù)量居全市前列，有效撬動企業(yè)在智能化改造、節(jié)能降碳等方面投資近百億，形成“政策—資金—項目”的良性循環(huán)，使老企業(yè)煥發(fā)新動能。天鋼、鋼管公司等12家企業(yè)獲評國家級綠色工廠；平高智能電氣、置信電氣獲評全國卓越級智能工廠，為推動區(qū)內企業(yè)轉型升級起到了示范帶頭作用。

另一方面，通過招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來培育新質生產(chǎn)力。“十四五”以來，我們緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，聚焦科技創(chuàng)新與成果轉化，深化與清華大學、中國科學院等高水平機構合作，精準承接北京新質生產(chǎn)力資源，引進優(yōu)質項目122個，協(xié)議投資額超400億元。依托垠坤產(chǎn)業(yè)園、英諾美迪國際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等一批高質量創(chuàng)新載體，引進了愛思達航空科技等一批新質生產(chǎn)力企業(yè)，國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達608家、776家。特別是成立天開東麗園以來，我區(qū)成立相應機構同時設立東麗天開引導基金，依托民航大學和航大科技園，先后成功引育東騰科技、世亞低空等科技型企業(yè)超過200家，落地國科環(huán)宇研發(fā)中心等一批重點支撐項目，為“十五五”期間發(fā)展新質生產(chǎn)力奠定了堅實基礎。

中新社：東麗區(qū)圍繞市場主體全生命周期服務需求方面，推出了哪些創(chuàng)新性改革舉措？

湯海燕：“十四五”期間，東麗區(qū)始終堅持從企業(yè)視角出發(fā)，以市場主體需求為主導，聚焦“提速、優(yōu)服、增效”三個維度為企業(yè)發(fā)展賦能。五年來，新增市場主體2.73萬家，同比增長32%，企業(yè)滿意度連續(xù)三年達到了98%以上。東麗區(qū)圍繞市場主體全生命周期服務需求，主要推出了三個方面的改革舉措。

一是聚焦政務提速促準入。

從“排隊辦”走向“即時辦”。通過劃分事項繁易程度，為經(jīng)營期限備案、換發(fā)營業(yè)執(zhí)照等簡單業(yè)務設置了“簡事即辦”窗口，進行提級辦理，將平均辦理時間縮減到一小時以內。

從“多環(huán)節(jié)”走向“一專區(qū)”。以“高效辦成一件事”為牽引，創(chuàng)新推出了20個區(qū)級一件事場景，辦事效率提升了50%以上。以開辦游泳館為例，原來需要跑4個部門辦4個證照，現(xiàn)在只需在一個窗口填寫一套表格即可實現(xiàn)四證同取。

二是聚焦優(yōu)化服務提質效。

從“企業(yè)找我”變?yōu)椤拔艺移髽I(yè)”。成立了以區(qū)領導擔任召集人的服務重點企業(yè)工作專班，用好撮合對接、幫辦代辦等機制為企業(yè)解決問題、對接資源、拓展市場。我區(qū)建設的全市首個“宜商驛站”，獲評了中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例。

從“主動服務”變?yōu)椤霸鲋捣铡薄４蛟臁胞惼筠k”特色品牌，推出了AI智能填報、環(huán)評打捆審批、企業(yè)跨域辦電、公益法律服務等一系列舉措，真正做到了企業(yè)的需求在哪里，我們的服務就跟進到哪里。

三是聚焦監(jiān)管增效利長遠。

從“事后整改”轉為“事前引導”。創(chuàng)新推行合規(guī)引導告知舉措，推出了1個通用告知和覆蓋建筑業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)等65個行業(yè)的專項告知提示，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門、商協(xié)會力量，讓企業(yè)牢固樹立合規(guī)經(jīng)營意識，有效預防可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

從“各自巡查”轉為“綜合檢查”。積極推行“多查合一”聯(lián)動機制，市場監(jiān)管局、文旅體局等行政執(zhí)法部門圍繞機動車排放檢驗機構檢測情況、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所檢查共47個領域171個事項制定聯(lián)合抽查事項清單，真正實現(xiàn)了“進一次門、查多項事”。

展望“十五五”，我們將持續(xù)聚焦企業(yè)發(fā)展全生命周期，堅持“以改革增動力，以創(chuàng)新激活力”理念，用“服務溫度”提升企業(yè)的“成長熱度”。

天津廣播：在推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展過程中，東麗區(qū)在豐富居民商業(yè)消費配套服務、提升商文旅融合發(fā)展方面有哪些具體舉措？

于莉麗：“十四五”期間，東麗區(qū)不斷完善商業(yè)配套、豐富消費場景，著力推進農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，構建“大消費”格局，持續(xù)釋放消費活力，提振消費信心，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐，全區(qū)人均消費支出、接待游客人次、消費旅游綜合收入持續(xù)增長。

一方面，提升城市商業(yè)效能，創(chuàng)造高品質生活。高標準推動商圈建設，引進首店及升級類消費品牌百余家，打造航空航天、汽車文化、創(chuàng)意設計等多個特色主題消費場景。高質量打造便民生活圈，實施城市更新項目，引導銀發(fā)、童趣、活力等便民商業(yè)資源下沉社區(qū)。多維度帶動線上線下融合，京東線上以舊換新平臺推動更多綠色、智能產(chǎn)品進入居民生活，玉湖冷鏈（天津）交易中心將進一步增強農(nóng)產(chǎn)品集散和區(qū)域輻射能力?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)新建萬達廣場、萬科里、金隅商業(yè)綜合體等商業(yè)設施50余萬平方米，盤活閑置載體20余萬平方米，打造“夜東麗”地標性集聚區(qū)10余處，不斷合理商業(yè)布局，完善業(yè)態(tài)功能，促進服務提質，商居和諧。

另一方面，打造商文旅新地標，激發(fā)城市活力。開發(fā)“一湖歡樂一谷奇、一花驚艷一泉馨”系列城市IP，東麗湖風景區(qū)、歡樂谷、東信花卉、觀湖城堡溫泉度假區(qū)已成為京津冀周末休閑旅游目的地。成立全市首個農(nóng)商文旅體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，深入挖掘東麗湖生態(tài)優(yōu)勢，深化產(chǎn)業(yè)跨界融合，東麗湖半程馬拉松、歡樂谷夢幻煙花秀、在湖邊露營地已成為東麗特色活動，聯(lián)動鄉(xiāng)村旅游、非遺文化、水上運動等全域資源，推出活力運動、歡樂親子、康養(yǎng)休閑等精品線路8條。上演天津首個湖岸實景演出《今夕東麗湖》，承辦CBA中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽，打造“一帶一翼，一林一島”設計公園，演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟逐步升溫。東麗已成為綠色生態(tài)引領、特色消費帶動、IP聯(lián)動開發(fā)、多元產(chǎn)業(yè)融合的國際消費中心城市重要承載地。

津云：剛才書記發(fā)布時提到“亞楠調解室”，請問東麗區(qū)“十四五”期間在“黨建引領基層治理”方面還有哪些創(chuàng)新做法？

朱德勇：“十四五”期間，東麗區(qū)立足區(qū)域實際，以群眾需求為出發(fā)點，深化黨建引領基層治理創(chuàng)新實踐，圍繞加強黨的領導、為民服務、安全維穩(wěn)等方面做了以下有益探索，深入推進全過程人民民主在基層落地落實。

我們堅持黨建引領，探索居社融合新方案。針對城市化轉型中還遷社區(qū)治理難題，創(chuàng)新實施還遷社區(qū)與集體經(jīng)濟組織聯(lián)建共建，以黨建共建、資源共享、要事共辦、活動共聯(lián)、管理共抓為抓手，構建居社融合共治體系。

我們堅持資源下沉，探索基層治理新機制。聚焦群眾急難愁盼建立“關鍵實事”攻堅機制，每年每個社區(qū)鎖定1項民生難題，由街道黨工委牽頭，區(qū)級部門包聯(lián)支持，動員社會力量協(xié)同推進，200余項可感可及的實事項目落地，群眾滿意度顯著提升。聚焦防范化解矛盾糾紛，在全區(qū)建成11個街道“五有”綜治中心、109個社區(qū)“亞楠調解室”，完善“三所聯(lián)動”“三室聯(lián)建”機制，組織“三官一律”等政法力量下沉街道、社區(qū)，進一步暢通糾紛流轉渠道，基層矛盾調處化解率達90%。

我們堅持實用管用，探索社區(qū)服務新方法。推動63個社區(qū)以“空間換服務”等形式引入養(yǎng)老托育、助餐休閑等第三方服務。統(tǒng)籌推動水電氣暖網(wǎng)等794名行業(yè)專業(yè)人員進網(wǎng)入格，建立群眾訴求快速響應機制。以“暖心領航”系列行動為抓手，主動回應群眾關切，在家門口實現(xiàn)家政、金融、教育、就業(yè)等一站式公益惠民服務。

我們堅持多方參與，探索自治共治新路徑。完善黨組織領導下的居民自治和社會參與機制，涌現(xiàn)出“海頌約吧”“說來聽廳”等議事平臺，進一步豐富協(xié)商形式，激發(fā)內生動力。比如，張貴莊街道詹濱西里社區(qū)以樓棟、涼亭、廣場為流動議事陣地，成功解決老舊小區(qū)加裝電梯、智慧車棚改造、停車收費規(guī)范管理等難題，獲評“全國先進基層群眾性自治組織”。

下一步，東麗區(qū)將持續(xù)深化“六治工程”融合實踐，把群眾需求轉化為治理實效，全力打造“東麗善治樣板”，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。