天津市公共租賃住房管理辦法

第一章　總則

第一條　為進一步完善本市城鎮(zhèn)住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》、《天津市基本住房保障管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、申請承租、經(jīng)營管理、使用退出和監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。

第三條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)全市公共租賃住房工作的政策制定、指導(dǎo)、推動、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市財政局、市稅務(wù)局、市民政局、市人社局、市交通運輸委、市城市管理委、市公安局、市市場監(jiān)管委等部門按照各自職責(zé)，做好公共租賃住房管理相關(guān)工作。

區(qū)人民政府按照屬地化管理原則，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的年度計劃制定、規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、配租使用、運營管理、動態(tài)監(jiān)管等工作。區(qū)住房建設(shè)委是本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作的主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房工作的具體實施和監(jiān)督管理。

第四條　本市公共租賃住房通過集中新建、收購、改建、長期租賃、社會捐贈等多種途徑籌集。公共租賃住房建設(shè)資金籌集按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條　投資建設(shè)、運營公共租賃住房依法享受有關(guān)建設(shè)、稅收等優(yōu)惠政策。

第六條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同相關(guān)部門完善本市公共租賃住房信息化管理，實現(xiàn)收入、財產(chǎn)、住房、人口等數(shù)據(jù)信息共享，通過數(shù)據(jù)比對、聯(lián)審聯(lián)查，加強對公共租賃住房的監(jiān)督管理及對承租家庭的核查。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第七條　公共租賃住房規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，按照本市住房發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定年度建設(shè)計劃，做到統(tǒng)籌兼顧、合理布局，以集中建設(shè)為主，同步配套建設(shè)教育、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，配套設(shè)施規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合居住區(qū)配套設(shè)施定額指標(biāo)要求。

第八條　公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計劃，予以重點保障。公共租賃住房建設(shè)用地不得擅自改變用途。

第九條　新建公共租賃住房應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市住房發(fā)展規(guī)劃合理確定套型建筑面積及戶型設(shè)計，符合安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”標(biāo)準(zhǔn)。

第十條　收購的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)戶型適中、價格合理。收購價格由收購和被收購雙方協(xié)商確定。

第十一條　公共租賃住房項目應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)立居民委員會或納入相鄰居民委員會管理。

公共租賃住房項目應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實施物業(yè)管理服務(wù)。

第十二條　公共租賃住房項目入住前，項目所在區(qū)人民政府負責(zé)組織有關(guān)部門完成配套公共服務(wù)設(shè)施移交接管工作，并負責(zé)日常運營和維護管理。

第三章　申請與承租

第十三條　申請公共租賃住房的家庭，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有本市城鎮(zhèn)戶籍；

（二）收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）現(xiàn)有住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

具體承租條件由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同有關(guān)部門、區(qū)人民政府提出并適時調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

《公共租賃住房管理辦法》規(guī)定的其他保障群體，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實施保障。

第十四條　公共租賃住房申請家庭應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地的區(qū)住房建設(shè)委提出申請，如實提供戶籍、家庭人口、住房狀況、家庭收入、財產(chǎn)等情況，并書面聲明同意接受相關(guān)審核部門的調(diào)查核實。

經(jīng)市、區(qū)民政局認定為最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭的，不再核查收入、財產(chǎn)情況。

第十五條　公共租賃住房申請家庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭實際情況，選擇簽訂履約承諾、提供保證等方式，保證公共租賃住房租賃合同的履行。相關(guān)實施細則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定。

第十六條　區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)會同區(qū)民政局審核公共租賃住房申請，符合公共租賃住房承租條件的，區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果予以公示，公示期限不得少于5日。

對公示內(nèi)容有異議的，異議人應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式提出。區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對異議內(nèi)容進行核實，并反饋核實結(jié)果。

第四章　配租管理

第十七條　公共租賃住房項目實施屬地化管理，項目所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等方式，依法確定經(jīng)營單位負責(zé)公共租賃住房的運營、管理和維修養(yǎng)護等工作。

第十八條　公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)參照項目所在區(qū)域房屋租賃市場租金水平確定和調(diào)整。和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)、東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出，經(jīng)市發(fā)展改革委核定后公布；其他區(qū)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定并公布。

第十九條　公共租賃住房項目所在區(qū)住房建設(shè)委制定項目配租方案并向社會公布。配租方案應(yīng)當(dāng)包括項目的位置、數(shù)量、戶型、面積及租金標(biāo)準(zhǔn)、配租方式、配租標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象范圍、意向登記時限等內(nèi)容。區(qū)人民政府籌集的公共租賃住房主要面向本行政區(qū)域內(nèi)符合條件的家庭配租；本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房房源無法滿足需求的，可以向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申請調(diào)劑。

第二十條　本市公共租賃住房輪候期為5年。輪候期內(nèi)連續(xù)申請承租公共租賃住房但未配租的家庭，可以配租公共租賃住房。

屬于國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等符合國家相關(guān)優(yōu)先安排條件的申請家庭，優(yōu)先安排選房。

第二十一條　在公共租賃住房項目簽約入住前，區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對申請家庭進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請家庭和經(jīng)營單位。

經(jīng)復(fù)核合格的，公共租賃住房項目經(jīng)營單位與承租家庭簽訂書面租賃合同。合同示范文本由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定，應(yīng)當(dāng)包括房屋租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、各方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

經(jīng)復(fù)核不合格的，經(jīng)營單位不得與申請家庭簽訂租賃合同。

第二十二條　除不可抗力外，取得承租公共租賃住房資格的申請家庭發(fā)生下列情形之一的，視同放棄承租資格，1年內(nèi)不得重新申請：

（一）未按規(guī)定選定住房的；

（二）已選定住房未在規(guī)定時間內(nèi)與經(jīng)營單位簽訂書面租賃合同的；

（三）未按租賃合同的約定交納租房保證金的；

（四）其他放棄承租資格的情形。

第五章　使用與退出

第二十三條　公共租賃住房承租家庭應(yīng)當(dāng)按照租賃合同按期足額繳納租金及相關(guān)費用。準(zhǔn)予領(lǐng)取住房租賃補貼的家庭承租公共租賃住房的，住房租賃補貼由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委或區(qū)住房建設(shè)委直接劃入公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位租金收入賬戶。

公共租賃住房承租家庭繳存住房公積金的，可以申請?zhí)崛∽》抗e金用于支付公共租賃住房租金，并委托市公積金管理中心和住房公積金業(yè)務(wù)承辦銀行按月提取。

第二十四條　公共租賃住房承租期間發(fā)生的物業(yè)管理服務(wù)費以及承租家庭使用公共租賃住房發(fā)生的水、電、氣、熱、通訊、有線電視等費用由承租家庭承擔(dān)。

第二十五條　公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位和經(jīng)營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途、配套設(shè)施及經(jīng)營性配套公建的規(guī)劃使用用途。

第二十六條　公共租賃住房承租家庭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行申報義務(wù)。公共租賃住房承租家庭申報信息的核實、處理、住房保障方式轉(zhuǎn)換等規(guī)定，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同有關(guān)部門制定。

第二十七條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房承租家庭年審制度，由各區(qū)住房建設(shè)委會同區(qū)民政局對承租家庭收入、財產(chǎn)等情況加強日常動態(tài)核查。

經(jīng)批準(zhǔn)承租資格的區(qū)住房建設(shè)委和民政局核查確認不符合承租條件的，由批準(zhǔn)承租資格的區(qū)住房建設(shè)委將相關(guān)情形書面通知公共租賃住房項目所在區(qū)住房建設(shè)委和承租家庭。

第二十八條　公共租賃住房租賃期滿需要續(xù)租的，承租家庭應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前向公共租賃住房項目所在區(qū)住房建設(shè)委提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)承租資格的區(qū)住房建設(shè)委和民政局審核符合承租條件的，承租家庭與項目經(jīng)營單位簽訂續(xù)租合同。

第二十九條　公共租賃住房承租家庭有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：

（一）申請續(xù)租，經(jīng)審核不符合承租條件的；

（二）租賃期內(nèi)，經(jīng)核查不符合承租條件的；

（三）租賃期內(nèi)，承租或承購其他保障性住房的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

公共租賃住房項目所在區(qū)住房建設(shè)委督促經(jīng)營單位做好騰退工作，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)給予公共租賃住房承租家庭合理的搬遷期。

承租家庭拒不配合騰退的，公共租賃住房項目所在區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)作出書面決定，要求其限期騰退；逾期仍未騰退的，公共租賃住房項目所在區(qū)住房建設(shè)委可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十條　承租家庭欠繳租金的，公共租賃住房項目所在區(qū)住房建設(shè)委和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)催告其限期補繳。超過3個月（含3個月）未補繳的，公共租賃住房項目所在區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)作出書面決定要求其限期補繳；逾期仍未補繳的，公共租賃住房項目所在區(qū)住房建設(shè)委可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。欠繳租金累計滿6個月的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房。

第三十一條　公共租賃住房承租家庭有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：

（一）將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，或無正當(dāng)理由連續(xù)閑置6個月以上的；

（二）擅自改變承租住房使用用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，以及利用承租住房注冊經(jīng)營主體的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

承租家庭拒不配合的，公共租賃住房項目所在區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)作出書面決定，要求其限期退回；逾期仍未退回的，公共租賃住房項目所在區(qū)住房建設(shè)委可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條　公共租賃住房承租家庭退出時，公共租賃住房經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)查驗房屋，發(fā)現(xiàn)人為拆改、損壞設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)由承租家庭予以恢復(fù)或者賠償損失。

第三十三條　公共租賃住房再次配租前，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對房屋以及設(shè)施設(shè)備進行修繕，確保住房正常使用。

第三十四條　政府投資公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。

第三十五條　公共租賃住房經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立承租家庭檔案和住房檔案，并將承租家庭入住情況登記造冊，及時了解和掌握公共租賃住房使用情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用公共租賃住房等情況，及時報告公共租賃住房項目所在區(qū)住房建設(shè)委。承租家庭應(yīng)當(dāng)配合公共租賃住房經(jīng)營單位、所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)住房建設(shè)委對公共租賃住房使用情況開展的核查工作。

第三十六條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第三十七條　違規(guī)申請或承租公共租賃住房的家庭，批準(zhǔn)承租資格的區(qū)住房建設(shè)委或承租項目經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其建立不良信用記錄。有關(guān)不良信用記錄納入本市住房保障管理系統(tǒng)，并報送至信用信息共享平臺。

第三十八條　相關(guān)單位和個人在公共租賃住房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依照相關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十九條　公共租賃住房實施特許經(jīng)營的，按照特許經(jīng)營協(xié)議約定執(zhí)行。

第四十條　本辦法自2025年10月1日起施行，有效期5年。